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近年來，以外賣騎手、快遞小哥為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量激增。他們的權(quán)益保護(hù)話題，也成為今年兩會(huì)上，總工會(huì)界別委員關(guān)注的重點(diǎn)。

(資料圖片僅供參考)

如何打破勞動(dòng)者素質(zhì)提升的壁壘，培育可持續(xù)的就業(yè)能力？如何完善相關(guān)職業(yè)技能認(rèn)定，為靈活就業(yè)群體打造一條清晰明確的人才培養(yǎng)路徑？央廣網(wǎng)記者就此采訪了全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)書記處書記鄒震。

（全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)書記處書記鄒震）

鄒震表示，外賣配送作為新興就業(yè)模式，因其就業(yè)方式靈活、工資給付及時(shí)，成為很多進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)人員和貧困人員的就業(yè)選擇，在一定程度上發(fā)揮了就業(yè)穩(wěn)定器和蓄水池的作用。

與此同時(shí)，外賣配送員群體提升能力素質(zhì)需求強(qiáng)烈。根據(jù)專項(xiàng)調(diào)研情況來看，外賣配送員群體中，農(nóng)民工占比高，約占總數(shù)的80%；流失率高，平均從業(yè)時(shí)間僅為6個(gè)月左右；低學(xué)歷占比高，高中及以下學(xué)歷的占80%左右。流動(dòng)性大、學(xué)歷低等特點(diǎn)影響了從業(yè)人員自身的職業(yè)成長，更制約著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

勞動(dòng)者素質(zhì)提升的主要途徑是參加技能考級(jí)或技能培訓(xùn)。目前，網(wǎng)約配送員大致可以通過兩種方式獲得技能提升并享受政策福利：一是職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，二是新業(yè)態(tài)技能提升培訓(xùn)。根據(jù)相關(guān)政策，勞動(dòng)者升級(jí)技能后還可以獲得幾百元到上千元的補(bǔ)貼。

然而，全國總工會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前外賣配送員開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的批次以及通過人數(shù)都十分有限。鄒震告訴記者：“前一種方式門檻較高，對(duì)企業(yè)的認(rèn)定資質(zhì)和報(bào)名條件均有一定要求，但各地人社部門補(bǔ)貼力度較大，人均在千元以上，并能享受積分落戶等權(quán)益，吸引力較高；后一種門檻較低，要求較為寬松，但各地人社部門補(bǔ)貼額度均在500元以內(nèi)，吸引力較弱?！?/p>

針對(duì)具體執(zhí)行中存在的培訓(xùn)過程較繁瑣、申領(lǐng)待遇條件限制較嚴(yán)格、部分地區(qū)存在加碼情況等問題，鄒震在今年兩會(huì)提案中建議，網(wǎng)約配送員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與社保解綁。

“要充分考慮靈活就業(yè)人員靈活就業(yè)、去雇主化的工作特點(diǎn)，逐步嘗試將社保與補(bǔ)貼申領(lǐng)脫鉤，或?qū)⑸绫＝患{范圍從城鎮(zhèn)職工社保擴(kuò)大到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員社保、城鄉(xiāng)居民社保等形式，可采用先試點(diǎn)再推廣的方式，從制度層面擴(kuò)大享受待遇的人群范圍?！编u震說。

此外，他還建議各地在新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)提升項(xiàng)目中適當(dāng)取消或放寬相關(guān)要求。例如，適當(dāng)放寬企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，簡化補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，簡化、取消非必要的證明材料，提高審批效率，提高網(wǎng)約配送員的積極性。同時(shí)盡量采用線上培訓(xùn)形式，減少或者取消線下培訓(xùn)，提高網(wǎng)約配送員參與度。

鄒震表示，除了通過各地開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、培訓(xùn)提升騎手技能水平之外，平臺(tái)企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)、為騎手規(guī)劃的職業(yè)發(fā)展路徑同樣重要。

“我們希望平臺(tái)能夠充分考慮騎手的真實(shí)需求，為他們打通職業(yè)成長的通道。讓一名普通騎手能夠成長為站長、經(jīng)理、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人?！编u震說。清晰明確的人才培養(yǎng)路徑，可以幫助騎手從臨時(shí)性靈活就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸环蓍L期的穩(wěn)定職業(yè)。同時(shí)，也能助力行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

記者了解到，目前平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)開始了相關(guān)探索，比如餓了么平臺(tái)已經(jīng)在全總的指導(dǎo)下邁出行業(yè)的第一步——于去年12月發(fā)布了“騎手成長發(fā)展體系”，根據(jù)外賣配送職業(yè)新手期、成長期和成熟期三個(gè)階段，推出相應(yīng)的定制權(quán)益及服務(wù)舉措，為騎手職業(yè)發(fā)展規(guī)劃清晰路徑，一年有285位騎手晉升為物流經(jīng)理，來自重慶的90后小伙秦攀還實(shí)現(xiàn)了四年“四連跳”，從騎手、站長、區(qū)域經(jīng)理晉升為城市經(jīng)理。

鄒震介紹，全總將通過多種方式加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的指導(dǎo)，廣泛開展合作，進(jìn)一步推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升。如大力選樹行業(yè)典型，在有關(guān)評(píng)比表彰中，向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體傾斜，充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的行業(yè)職工成長成才；開展外賣配送行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，不斷提升騎手的技能水平，打造一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)外賣配送隊(duì)伍等。

“相信隨著社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注和共同努力，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者能力素質(zhì)將得到有力提升，權(quán)益將得到進(jìn)一步維護(hù)，社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感將得到進(jìn)一步提升?！编u震說。